（1）全面分析本单位危险因素，可能发生的事故类型及事故的危害程度；
　　（2）排查事故隐患的种类、数量和分布情况，并在隐患治理的基础上，预测可能发生的事故类型及事故的危害程度；
　　（3）确定事故危险源，进行风险评估；
　　（4）针对事故危险源和存在的问题，确定相应的防范措施；
　　（5）客观评价本单位应急能力；
　　（6）充分借鉴国内外同行业事故教训及应急工作经验
　　2、编制程序
　　（1）成立应急预案编制工作组。结合本单位部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。
　　（2）资料收集。收集应急预案编制所需的各种资料（包括相关法律法规、应急预案、技术标准、国内外同行业事故案例分析、本单位技术资料等）。
　　（3）危险源与风险分析。在危险因素分析及事故隐患排查、治理的基础上，确定本单位可能发生事故的危险源、事故的类型和后果，进行事故风险分析，并指出事故可能产生的次生衍生事故，形成分析报告，分析结果作为应急预案的编制依据。
　　（4）应急能力评估。对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急能力建设。
　　（5）应急预案编制。针对可能发生的事故，按照有关规定和要求编制应急预案。应急预案编制过程中，应注重全体人员的参与和培训，使所有与事故有关人员均掌握危险源的危险性、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。
　　（6）应急预案评审与发布。应急预案编制完成后，应进行评审。内部评审由本单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审由上级主管部门或地方政府负责安全管理的部门组织审查。评审后，按规定报有关部门备案，并经生产经营单位主要负责人签署发布。
　　（7）预案的实施。预案经批准后实施生效。
　　（8）预案的培训与演习。为提高应急救援人员的技术水平与应急救援队伍的整体能力，以便在事故的应急消防施工救援行动中达到快速、有序、有效的效果，降低事故危害，减少事故损失。开展应急救援培训或演习应成为一项重要的工作。