东莞从事“劳务派遣”的公司数量和派遣人数，均落后于国内同等城市，原因是多方面的：
一是政府职能部门对“劳务租赁”“人才派遣”的行政审批开放程度不够、审批条件多，应将审批制改为备案制，开放市场让更多的特别是多元化发展的公司参与“劳务派遣”的市场竞争；以04年劳动局、人事局公布对03年度的“劳务”“人才”中介的审批数，劳务中介86家、人才中介63家，到07年5月公布的06年度审验数，劳务中介新增15家、人才中介新增51家，三年里只增加了66家、总计215家其中合法的“劳务、人才”中介公司205家，劳务派遣公司更少，这与本市有千万务工人员并在全国劳务就业市场需求的最大城市中，“劳务、人才”中介(劳务派遣)数量是完全跟不上市场需求的；同时劳务市场的监管也同样形成了“劳动局”“人事局”的多头管理，又缺少对劳务市场统一有效的管理制度与监管措施；也就形成了深圳特有的所谓“非法中介”多过“合法中介”数倍以上的怪事；
二是从事“劳务派遣”的公司自身“专业化”管理水平低、经营观念、员工素质等方面存在的问题，还不能让更多的用工单位接受“劳务派遣”；
三是东莞是个完全开放的市场经营体制，外资企业多、多行业、多元化的市场发展成熟、企业规范化管理程度高，多数使用劳务派遣的企业都比较理性，所用派遣公司一般都有2-4家，所用派遣人数大部分是企业员工总数的三分之一或更少，也是为了降低使用派遣风险，还有很多外资企业、国有事业单位、政府部门对使用“劳务派遣”还采取观望态度；
四是近年来东莞的劳务工与往年同比的输出量减少，使本市一年中多数月份出现需求大过输入，另一方面本市很多企业工资、福利待遇的提高，使在本市就业的人员流动率大大降低，出现“招工难”使很多派遣公司，不能按企业用工数量及时满足企业需求，还有不少外省学校、劳务中介不愿与本市部分派遣公司合作送人，都是造成本市派遣人数少于市场需求的原因。
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