• 发布日期：2026-06-10
  分享

​    2026年2月11日，国务院发布《供水条例》（国务院第831号令），并于6月1日正式实施，同时废止实施三十余年的《城市供水条例》。作为国内供水行业首部全域性、系统性行政法规，新规彻底打破传统供水管理模式，统一城乡供水标准、明确合规底线、细化建设标准、压实主体责任。

不同于旧版条例侧重城市供水基础管理，新版《供水条例》覆盖城市供水+农村规模化供水全场景，从工程建设、设施运维、水质管控、智能监管、安全防护、服务管理六大维度，明确了硬性合规要求、明令禁止红线、常态化监管规则。既是供水行业的规范化“整改手册”，也是未来3-5年水务工程、智慧自控、水质监测领域的核心机遇指南。

本文结合831号令原文，全面拆解新规强制要求、禁忌红线、市场机遇，为水务企业、工程方、智能化服务商提供精准合规参考与赛道布局方向。

一、新规核心硬性要求：全流程标准化、智能化、安全化

    新版《供水条例》以“供水安全、均等服务、智能管控、长效运维”为核心，制定多项强制性落地要求，所有新建、改建、扩建水务项目必须严格执行，不达标不予验收、禁止运营。

1. 水源保障：杜绝单一水源风险，强制建设应急备用水源

    条例明确硬性兜底要求：所有单一水源供水城市，必须配套建设应急水源、备用水源，全面推进多水源联网工程，实现水源互通、快速切换。同时要求常态化开展水源地生态修复、水质常态化监测，从源头规避断供、水质超标风险，筑牢供水安全第一道防线。

2. 管网建设：强制老旧管网更新，推进城乡供水一体化

    针对管网漏损、爆管隐患、供水覆盖不均等痛点，新规明确强制改造标准：对老旧失修、漏损超标、存在安全隐患的供水管网，限期全面更新替换；同步推进城市管网向乡镇、村落延伸，实现农村规模化供水全覆盖，新城区、产业园区必须配套标准化供水管网，补齐城乡供水短板。

3. 水厂设施：工艺提标+统一运维，杜绝二次供水隐患

​​    要求老旧水厂完成深度处理工艺升级，全面提升净水处理标准，适配新时代饮用水水质要求。全域调压调蓄设施、二次供水设施由政府统筹统一改造，归口专业供水单位标准化运维，彻底解决水压不稳、二次污染等问题，规范供水设施运维管理标准。

4. 智能管控：智能化、数字化为项目验收必备条件

    这是本次新规最大的增量要求：供水行业全面强制普及自动化、数字化、智能化管控能力。全域水务系统需实现自动化运行、远程调度、数据实时上传、智能预警，无智能管控、无在线监测、无数字化平台的项目，一律无法合规验收、禁止投入运营。

5. 水质安全：全链条在线监测，实现全程可溯可控

    构建“水源-取水-净水-输配-末端用水”全闭环水质管控体系，要求全节点布设在线监测设备，实现水质指标实时监测、超标自动预警、异常快速处置，建立完整水质档案，确保饮用水全程达标、全程可追溯。

6. 责任落实：明确政企双主体责任，细化运维管理标准

    县级以上政府对辖区供水安全负主体责任，供水运营单位对水质、供水稳定性、设施运维合规性负责，明确供水服务标准、停水报备机制、应急处置流程，全面规范行业运营秩序。

二、新规明令禁忌与合规红线（重点规避）

    831号令清晰划定供水行业禁止性行为清单，涵盖设施保护、工程建设、运维运营、用水管理等场景，违规将面临整改、处罚、追责，严重者追究法律责任，是所有从业企业必须严守的底线。

1. 供水设施安全红线（严禁破坏与违规作业）

    在供水设施安全保护范围内，严禁挖坑取土、违规搭建建构筑物、堆放易燃易爆、有毒有害、腐蚀性、放射性危险物品，杜绝一切危害管网、泵站、水厂设施安全的作业行为。同时严禁擅自改装、拆除、迁移公共供水设施，严禁私接管网、违规取水。

2. 工程建设合规红线（严禁降标、偷工减料）

    所有水务新建、改造工程严禁降低建设标准、缩减工艺环节、简化智能配套。新规明确禁止“重土建、轻配套、无智能”的粗放式建设，严禁老旧改造只做表面工程，漏损治理、工艺升级、智能监测未达标项目，一律不予验收通过。

3. 运维运营服务红线（严禁违规运维、无故停水）

    供水单位严禁擅自停止供水、降压供水，计划性停水必须提前报备公示，突发停水需第一时间启动应急处置；严禁运维缺位导致水质超标、管网长期高漏损运行；二次供水严禁交由无资质单位运维，杜绝运维混乱、管理失标。

4. 数据监管合规红线（严禁数据造假、监测缺位）

    严禁关停、屏蔽、篡改在线水质监测、设备运行监测设备与数据，严禁瞒报、漏报水质超标、设施故障、供水事故。所有监测数据必须真实、实时、可溯，人为干预数据将严肃追责。

5. 市场经营红线（严禁无序竞争、违规收费）

    明确供水公益属性，严禁无资质企业承接供水运维、水质监测、水务自控相关项目；严禁违规加价收费、乱设服务门槛，规范行业市场秩序，杜绝无序低价恶性竞争、偷工减料劣质交付。

三、新规释放的核心市场机遇（确定性刚需赛道）

    新版《供水条例》并非单纯的监管收紧，而是通过标准化、强制化、全覆盖的政策要求，开启水务行业新一轮结构性升级红利。未来3-5年，全国水务市场从“基础建设”转向“提质+智能+安全”，五大刚需赛道全面爆发，且所有赛道最终均落地于智能化、自控化、数字化配套。

1. 水源应急保障工程赛道（安全刚需、全域铺开）

    全国单一水源城市全面启动备用水源、应急水源建设，多水源连通管线、取水泵站升级、水源地生态修复、水源监测站点布设成为常态化刚需项目，全国县域、市级市场全覆盖，增量空间充足。

2. 城乡管网更新改造赛道（体量最大、落地最快）

    全国存量老旧供水管网强制更新替换，城乡供水一体化管网延伸工程持续落地，新城区管网配套同步推进。管网漏损治理、智能管网监测、管网数字化建档成为标配，是未来数年工程量最大、最稳定的核心赛道。

3. 水厂提标与二次供水改造赛道（存量升级红利）

    大量传统老旧水厂面临工艺深度升级、节能改造、自动化更新；全域二次供水设施、调压调蓄设施统一标准化改造、专业化运维，存量改造市场集中爆发，刚需属性极强。

4. 智慧水务智能化赛道（政策强制、验收必备）

    智能化从可选配置变为合规刚需，全域水厂自控系统、泵站联控、SCADA调度平台、数字孪生可视化、远程运维系统迎来全面替换与新建需求，是本次新规最大的增量市场，也是行业竞争核心。

5. 全链条水质监测赛道（全程可控、刚性合规）

    水源、水厂、管网、二次供水末端全节点在线监测设备全面普及，多指标实时监测、超标预警、数据溯源、应急处置系统成为标配，水质安全智能化管控市场持续扩容。

四、行业发展核心趋势：智能化成为所有工程的核心底座

    综合新规要求与市场走向可以明确：未来水务行业，土建是基础，智能是核心，合规是底线。所有水源、管网、水厂、水质安全工程，最终都需要通过自控系统、在线监测、智慧平台、数字孪生实现合规落地与验收。

传统粗放式水务建设、人工运维模式彻底淘汰，数字化、自动化、可视化、智能化成为行业新标准，具备智慧水务一站式解决方案能力的企业，将长期占据行业优势，持续享受政策红利。

五、合规落地解决方案：全方位匹配831号令新规要求

    针对新版《供水条例》全维度合规需求，我们打造一站式智慧水务自控解决方案，精准匹配五大工程建设与改造标准，全面规避合规风险，助力项目快速验收、合规运营：

1、水处理全自动控制系统：覆盖取水、加药、过滤、消毒、送水全流程PLC自动控制与泵站联控，适配新老水厂自动化升级、节能优化，实现无人值守、智能运维。

2、全节点水质在线监测系统：覆盖水源地、水厂、管网、二次供水全场景，支持20余项核心水质指标实时监测、超标自动预警，满足新规全链条水质管控要求。

3、SCADA智慧调度平台：实现全域水务设施可视化监控、智能调度、远程操控、应急处置，配套网络安全防护，保障系统稳定、数据合规。

4、水务数字孪生平台：1:1三维复刻管网、水厂、泵站等构筑物，实现设备状态、运行数据、水质情况全方位可视可管，赋能数字化精准运维。

结语

    831号令新版《供水条例》的实施，标志着中国供水行业正式进入规范化、安全化、智能化、数字化的高质量发展新阶段。明确的合规要求、清晰的禁忌红线、确定的刚需工程，为水务行业带来了长期、稳定、确定性的市场机遇。

未来，唯有紧跟政策导向、吃透合规标准、落地智能升级，才能规避行业风险、抢占政策红利，在水务新赛道中实现长效发展。